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政府工作報告(20190328)

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作者:縣人民政府 | 來源:縣人民政府 | 時間:2019-03-29 10:05:47 點擊數:-

政 府 工 作 報 告

——2019年3月28日在遂溪縣第十六屆

人民代表大會第五次會議上

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遂溪縣人民政府縣長? 陳 政

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各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請政協委員和其他列席同志提出意見。

2018年工作回顧

2018年是改革開放40周年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來,縣政府在縣委堅強領導下,在縣人大、縣政協監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,全面貫徹中央、省、市重大決策部署,全力落實縣委“6+1”行動計劃,推動各項工作取得新進展,在高質量發展的征程上邁出了堅實步伐。

全縣經濟穩中有進、穩中提質。全年完成地區生產總值325.3億元,增長7.5%。規上工業增加值30.6億元,增長10.5%。固定資產投資80.3億元,增長21.4%。社會消費品零售總額123.1億元,增長9.9%。一般公共預算收入7.4億元,增長6.9%。外貿進出口總額23.3億元,增長18%;實際利用外資1169萬美元,完成目標177%。

一年來,我們主要抓了以下工作。

(一)堅定促進產業轉型,經濟實力穩步增強。工業經濟加快發展。全年完成工業投資8.8億元,工業用電量7.6億千瓦時、增長8.23%,單位生產總值能耗下降4.73%。項目建設穩步推進,光明紙箱等一批在建項目建成試產,魚峰水泥等9個新項目加快建設,華潤裝配式建筑預制構件廠等21個項目完成供地。國家資源循環利用產業示范園正在加緊申報創建。全年共引進項目52個、計劃總投資449.26億元,其中工業項目30個、計劃總投資91.65億元。工業園區持續增效,完成規上工業總產值43億元,新落地項目5個、計劃總投資16.7億元,遂溪產業集聚地升級為省級產業轉移工業園。現有企業持續轉型。新增企業技術改造項目備案22項,完成技改投資近3億元,推動一批企業加快更換舊老機器設備。新增規上工業企業14家,總數達134家,完成規上工業總產值140億元、增長10.6%,創稅3.95億元、增長14%。新增高新技術企業15家,總數30家,排名分別居全市第一、第二。現代旅游態勢良好。孔子文化城被評為國家3A旅游景區。華強方特主題樂園項目落戶遂溪,建設規模1000畝、總投資30億元。北坡魚龍湖度假村建成運營。全縣全年接待游客376.9萬人次、增長29.56%,旅游總收入36.78億元、增長25.83%。電子商務升級發展。中國火龍果電子商務平臺上線運營,入駐會員3047個??缇畴娚?、農村淘寶快遞量突破900萬件。電商龍頭企業逢春制藥福東海品牌產品在京東和天貓等平臺銷量居全國同類前列。引進北京一畝田公司發展“農業+互聯網”。遂溪縣獲評省級電子商務進農村綜合示范縣。現代金融穩健運行。金融機構存款余額250億元、增長9.2%,貸款余額103億元、增長18.3%。全力幫助縣農信社收回涉政不良貸款3453.1萬元、訴訟貸款約2億元,劃撥超1.3億元處置變現捐贈資產,推動縣農信社成功改制農商行,在全市第二個掛牌開業。

(二)堅定推動融合發展,城鄉面貌不斷改善。城鄉交通建設不斷推進。合湛高鐵在遂溪設站,規劃設計線路南線走向方案正式確定。完成國道207線遂溪穿城段改線工程可研報告。投入2.28億元改造各級公路322公里。投入1200萬元建成海防道路16公里。全力推進玉湛高速、湛江大道、調順跨海大橋等省市重點交通項目土地征拆工作。城市擴容提質步伐加快。初步完成城市總體規劃,縣城新區新增建設用地1000畝。遂溪大道用地報批工作加緊開展。碧桂園、敏捷等多個地產項目加快建設,全年房地產開發投資14.5億元、增長132.6%,商品房銷售面積54.5萬平方米、增長55%。城市配套服務業加快布局,嶺南特色中醫藥小鎮獲批納入省級特色小鎮培育庫,國家海洋漁業夢想小鎮前期工作加快推進。繼續推進玥瓏湖養老休閑產業基地建設。舊城區持續改造,投入3億元完成縣城建成區“三舊”改造面積718畝。完成湛江路口花壇改建紅綠燈工程,動工改造湛川東路、遂溪火車站路口至遂溪文化廣場等路段。啟動濱河南路、濱河北路、孔園一路等市政道路建設。新增縣城綠化美化面積3600平方米。完成縣烈士公園修繕。鄉村振興戰略深入實施。出臺我縣實施鄉村振興戰略方案,完成現代農業產業發展規劃。實現農業總產值189.3億元、增長5.5%,農村居民人均可支配收入16389.2元、增長11.1%。舉辦鄉賢助力鄉村振興大會,簽訂鄉村振興項目10項,總投資5.76億元。遂溪火龍果現代農業產業園成功納入省級現代農業產業園建設名單,建設經驗在全省推廣,并作為廣東省唯一產業扶貧項目參加全國脫貧攻堅成果展。成功注冊遂溪廣藿香地理標志證明商標,打造了瑪珥紅火龍果、海紅米、下六沙蟲等農產品品牌。穩步落實農村改革各項舉措,基本完成農村集體產權制度改革試點工作,推動農村土地經營權確權登記頒證工作通過省、市驗收。流轉家庭承包經營權耕地面積31.69萬畝,完成“墾造水田”6533畝,開展農村建設用地拆舊復墾試點工作。著力改善村容村貌,35個省定貧困村全部完成編制整治規劃,370條自然村完成“三清理三拆除三整治”。900戶危房改造全部開工,竣工率100%。完成138條村生活污水管網建設、9條村人居環境提升工程和4條村污水處理工程。下洋村、墩文村正打造成為全市紅色文化和基層黨建引領鄉村振興典型。

(三)堅定加強污染治理,生態環境持續優化。污染防治扎實開展。認真落實中央、省環保督察和飲用水源專項督察問題整改,環境保護整體工作責任考核全市第二。全面推進“河長制”,361名河長巡河超6000次,巡河發現問題及時解決率91%;投入270.8萬元開展“五清”專項行動,共清理河流廢物面積超50萬平方米、河道垃圾8812噸。加強土地礦產衛片執法,新拆除違法建筑物面積超21萬平方米,復耕復綠面積682畝。大力整治非法采砂,開展“碧海2018”等行動,清理亂占亂圍海面3萬畝。生態修復加快推進。完成造林0.8萬畝、幼林撫育1.2萬畝,新建鎮級以上森林公園3個。積極推進雷州半島生態修復工程,投資300萬元營建熱帶季雨林示范林1000畝。開展“2018春雷行動”“綠箭行動”等專項行動,查處涉林案件23宗。生態文明水平持續提升。創建廣東省文明城市工作有力推進,縣城實行31個片區網格化監督管理,“門前三包”“六亂”整治取得初步成效。鄉村文明進一步提升,創建省衛生村7條、市衛生村48條,市生態文明鎮3個、市生態文明村166條,鄉風文明考核全市第二。

(四)堅定增進民生福祉,社會事業更加進步。民生保障取得新改善。全縣財政社會民生支出40.07億元,增長9.58%,占一般公共預算支出85.57%。城鎮新增就業6347人,失業人員再就業2267人。城鄉居民醫療保險、養老保險分別參保87.91萬人、39.4萬人。全年納入最低生活保障1.77萬人,農村特困人員供養標準提高到每人每年8448元。加強嚴重精神障礙患者救治救助工作。新建殘疾人社區康園中心2個。完成19間敬老院修繕。建成棚戶區改造安置房760套。脫貧攻堅取得新成效。多形式推進精準脫貧,竣工扶貧產業項目551個、竣工率達98%,加大“八有”“三保障”扶貧政策落實力度,建檔立卡貧困人口低保五保和貧困學生教育補貼落實率均達100%。深化推進與柳州融安縣結對“攜手奔小康”行動。全縣扶貧干部與駐遂扶貧干部奮戰在脫貧一線,幫助6914名貧困戶實現脫貧,三年脫貧率超92%。教育事業取得新突破。成功創建廣東省推進教育現代化先進縣。實現教育信息化“三通兩平臺”全覆蓋??h城4所高中教育扶貧項目加快建設。推動縣中小學教師“縣管校聘”管理改革方案落地。高考中考再創佳績。衛計事業取得新進展。3間縣級公立醫院搬遷項目集中開工,縣120急救指揮中心啟動建設,城月鎮中心衛生院升級項目完成主體工程。建成55間公建規范化衛生站和3間民營醫院。有效防控登革熱、H7N9等疫情。計劃生育政策有效落實。文體事業取得新發展。完成縣“三館”選址,村級綜合性文化服務中心建設覆蓋率達100%。加快建設黃學增紅色資源教育基地,落成遂溪縣遭日軍屠殺死難者紀念墻,推動原新橋橋恢復“萬年橋”名稱,傳承紅色基因教育工作走在全市前列。成功舉辦第18屆(遂溪)國際華文詩人筆會。龍灣醒獅、北坡游魚參加第14屆中國(深圳)國際文化產業博覽交易會,孔子文化城藝術團應邀參加第二屆世界警察競技大賽開幕式及赴臺灣交流表演等活動,黃略鎮被評為“廣東省民間文化藝術之鄉”。遂溪籍運動員獲省級以上比賽獎牌64枚,縣廣場舞連續兩年在全國總決賽中榮獲三項第一。社會治理取得新提升。深入推進“平安遂溪”建設,刑事警情下降11.89%、治安警情下降35.36%。開展掃黑除惡專項斗爭,破獲各類涉惡刑事案件105宗,打掉涉惡類犯罪團伙32個?!捌酱?018”專項行動考核名列全市前茅,反走私綜合治理考核全市第一。扎實開展社會矛盾糾紛排查化解工作,信訪秩序明顯好轉,縣級以上群眾來訪人數下降61%。有效應對4個臺風襲擊。開展綜合治理車輛超限超載等專項行動,全年沒有發生較大以上生產安全和食品藥品安全責任事故。同時,保密、人防、糧食、殯改、殘聯、對臺、煙草、鹽務、地震、文聯、科協、地方志、檔案、老齡、老區、人民武裝、預備役、工青婦、外事僑務、民族宗教等工作開創了新局面。

(五)堅定深化自身建設,政務環境逐步優化。改革舉措深入落實。深化“放管服”改革,落實“減證便民”舉措,梳理再取消證明事項58項;清理規范行政審批中介服務事項14項,網上中介服務超市平臺發布中介服務事項190項;全年換發“多證合一、一照一碼”營業執照近4萬份,新發電子營業執照309份。推進供給側結構性改革,出清“僵尸企業”18家。全面推行公務用車統一管理平臺試行管理。國稅地稅征管體制改革落地。服務效能持續提高。推行“一門式、一網式”政府服務模式,全縣46個單位7828項事項入駐政務服務網,行政許可事項在線辦理率96.25%;網上辦事大廳和實體辦事大廳受理事項辦結率100%,群眾滿意率99%。投資2000多萬元高標準打造新政務服務大廳。開通投資審批綠色通道服務站,全年共為41個企業投資項目提供優質服務。政府建設切實加強。提高政府督辦能力,全年發出《預警函》《督辦函》共43份,督促各級重點督辦項目有力落實。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案90件,辦復率100%。依法公開政府信息6916條。邀請社會各界人士參與聽證會7次。支持紀檢監察機關執紀執法,嚴肅查處一批違紀違法案件,處分141人,誡勉處理6人。

各位代表!過去一年,全縣上下戮力同心、砥礪奮進,積極應對經濟下行等壓力,努力解決一批重點難點問題,較好完成年初既定各項工作目標任務,推動全縣經濟持續健康發展和社會大局平安穩定,為建設美麗新遂溪奠定了堅實基礎。這些成績,市委、市政府重視遂溪、關心遂溪的結果,縣委有力領導、科學決策的結果,縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果,各位人大代表、政協委員獻言獻策、貢獻智慧的結果,全縣廣大干部群眾和社會各界凝心聚力、千辛萬苦干出來的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向人大代表、政協委員,向全縣人民和廣大干部職工,向駐遂部隊和各民主黨派、人民團體、社會各界人士,向所有關心和支持遂溪改革發展的老領導、老同志和港澳臺同胞及海外僑胞,表示衷心感謝,致以崇高敬意!

各位代表!回顧過去一年工作,我們清醒地認識到,我縣經濟社會發展仍存在一些問題和短板。一是經濟規模不大、產業發展不夠充分。經濟總量偏小,“人口大縣、經濟小縣”基本縣情仍未根本性改變。產業結構“兩頭大中間小”,主導優勢產業聚集效益不明顯。二是發展的平衡性和協調性有待提升??h城建設步伐還不夠快,鎮域經濟缺乏整體規劃發展,農業農村發展基礎薄弱。三是民生社會補短板壓力較大。財政對城鄉建設、民生保障支持力度不夠,群眾關心的教育、醫療等問題尚未得到很好解決。脫貧攻堅任務依然艱巨繁重。四是營商環境有待進一步優化。一些部門和工作人員服務意識不強、服務效率不高,群眾、企業辦事難等問題依然存在。對此,我們必須高度重視,以問題為導向,主動擔當,采取更加有力措施,認真加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,也是落實習近平總書記對廣東重要講話精神的開局之年,做好今年工作至關重要。

今年政府工作的總體思路:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神,認真落實省委十二屆六次全會精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署及市委十一屆七次全會精神,全面落實縣委十三屆四次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,深入推進“6+1”行動計劃,融入湛江市區同城化發展,建設美麗新遂溪,為湛江加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極貢獻遂溪力量,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年我縣經濟社會發展的預期目標:地區生產總值增長7%;規上工業增加值增長10%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長10%;外貿進出口總額增長8%;實際利用外資600萬美元以上;一般公共預算收入增長8%;居民人均可支配收入增長8%;消費價格漲幅控制在3%以內;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;單位生產總值能耗下降3.47%。

實現上述目標,今年要著重抓好以下八個方面工作。

(一)加快推動實體經濟發展,著力構建現代化產業體系。認真按照市委“一通道、一港區、一示范”建設思路,科學謀劃遂溪產業布局,持續推動現代特色產業提質增效。

做大做強工業經濟。推進園區擴能增效。加強產城規劃,打造以嶺北為中心+白坭坡+洋青的現代工業產業園。加強院地合作,積極創建國家循環資源經濟產業園。加強墾地合作,加快建設農墾農產品加工產業園。抓好黃略建材產業園建設。進一步加強園區建設用地儲備。繼續配套完善各園區“五通一平”,建成嶺北園區橫三路、動工建設園區消防站、推動嶺北自來水廠順利投產。強化園區精準招商,著重對食品加工、包裝、建材、生物制藥、機械裝備制造等產業開展“延鏈補鏈”產業招商,全力引進優質增量。抓實工業項目建設。突出項目帶動,努力推進工業投資增長30%以上、工業產值保持較快增長,形成投產一批、建設一批、謀劃一批的工業發展格局。強化跟蹤服務,著力推進魚峰水泥粉磨站生產線遷建、匯通藥業二期、新邦樂無機納米材料、阿婆食品等一批在建項目竣工投產;強化時間倒排,著力推進華潤裝配式建筑預制構件廠、拉多美年產80萬噸生態綠色復合肥、德順高科年產60萬噸礦渣微粉、信聯智通高端包裝及純凈水生產等一批重點項目加快建設;強化要素保障,加強建設用地供應,著力推進美辰生物科技水果蔬菜綜合加工等一批新項目落地開工。

優化提升現代服務業。大力發展全域旅游。積極籌建華強方特主題樂園。繼續完善孔子文化城建設,擴建升級游客服務中心,提升配套服務,積極申報國家4A旅游景區。支持御唐府“螺崗小鎮”提質升級,打造嶺南特色生態文化休閑旅游區。加快墩文村、下洋村、河頭村等鄉村紅色旅游資源開發。高質量發展電商物流業。提升電子商務產業園、北部灣跨境電商、農村淘寶等平臺服務能力,支持逢春藥業等龍頭電商企業做優做強,培育一批線上營業額超億元電商企業。加快建設名邦商貿物流園、謀劃建設黃略商貿物流園等一批物流基地。優化發展傳統服務業。做強城市現有商圈,加快推進遂溪新中心市場二期項目,爭取動工建設遂溪綜合批發市場。優化批發零售、住宿、餐飲等行業,新增限上企業5家。加快發展養老休閑產業。推動玥瓏湖養老休閑產業基地加快建設,幫助配套康養醫院等項目盡快運營。謀劃發展軍民融合產業。支持北部灣農產品批發中心與駐湛部隊開展合作,為部隊提供糧食、特色果蔬供給等優質后勤服務。

大力支持民營經濟發展。積極創造更加公平的發展環境,促進民營經濟高質量發展。全面落實優惠政策。貫徹落實好省“民營經濟十條”“實體經濟十條”和各項減稅降費措施,切實幫助企業減壓釋負、輕裝上陣。全面加強政金企合作。抓緊落實支持企業發展資金獎勵方案,推進中小企業信貸風險補償金項目和普惠性科技金融試點工作,設立風險補償基金,提高企業抗風險能力。引導金融機構加大實體經濟領域支持,精準提供優質金融服務,逐步緩解民營企業融資難融資貴等問題。全面開展民營企業精準幫扶。推進縣領導掛點服務重點民營企業,繼續開展暖企活動,努力解決一批企業反饋重點問題。推進“一企一策”,扶持一批停產、半停產的企業盡快恢復生產經營;支持一批“單打冠軍”做大做強,推動一批效益好的企業進入湛江市2019年工業百強和納稅百強名單;幫促一批小微企業上規模,力爭新增規上企業20家。

(二)大力加強交通設施建設,逐步打造便捷交通網絡。堅持交通先行,加大交通基礎設施投入,持續推進“二環四通”工程,加快形成更加便捷暢通交通網絡。

推進對外交通項目建設。進一步強化責任擔當,積極配合市推進合湛高鐵、湛海高鐵、廣湛高鐵、張海高鐵,以及玉湛高速、茂湛高速改擴建、廣東濱海旅游公路、湛江大道、調順跨海大橋等重大交通項目建設,加快構建遂溪對外交通網絡。

加強縣鎮交通互聯互通。進一步完善縣域交通布局,啟動編制《遂溪縣交通規劃(2020-2035)》。加快推進國道207線、228線遂溪穿城段改線工程。提檔改造現有及新編縣道網,積極推進縣道686線黃草至樂民段改擴建工程建設,完成縣道684線港門鎮區段、龍眼至吉塘連接線公路、廣前公司至動土連接線公路等項目前期工作。動工建設縣城中心客運站,建成樂民客運站。

加快農村道路建設步伐。進一步加強農村公路網建設,力爭完成鄉道改造和農村公路路面硬底化200公里。重點實施鎮通村委會“暢返不暢”路段整治,鞏固全縣建制村100%通硬化路成果。持續打造農村公路安全保障體系,新改造危橋12座、建設道路安防工程108公里,基本完成縣鄉道安全隱患治理。新建海防道路5.3公里。

(三)有序推進城市擴容提質,加快融入市區同城化發展。持續抓好城市發展規劃、土地利用規劃,加強城市產業布局,提升城市管理水平,加快推進與湛江市區同城化發展進程。

加快城市開發建設。推進新城道路建設,抓緊完成遂溪大道建設設計方案和用地審批手續等前期工作,力爭年中開工建設,加快對接湛江大道進程。完善新城產業布局,積極推進嶺南特色中醫藥小鎮項目,建設“國家中醫藥綜合改革試驗區”,打造中醫養生基地;引進優質企業參與新城開發,謀劃建設大型商圈。推進碧桂園、嘉冠、敏捷、科恒等地產項目建設。堅持以孔子文化城帶動新城發展,謀劃建設景區酒店等配套服務項目。加快創建國家海洋漁業夢想小鎮。支持各鎮合理規劃鎮區建設,加快縣域中心鎮發展。

抓好城市改造提質。實施縣迎賓館、金城賓館、供銷社舊宿舍區等一批“三舊”改造項目。改造提升縣文化廣場至渝湛高速公路遂溪出口、縣火車站路口至文化廣場等重點路段。實施中山路、人民路、文東路、府前路等街道“白改黑”工程。建設孔園一路、東山北路、濱河北路、濱河南路,提升七里塘棚戶區道路和排污設施。推進縣城綠化亮化工程,對孔子文化城周邊、新中心市場周邊和運河休閑廣場等區域進行綠化改造,對縣城城南、中山、城東等社區進行路燈改造。規劃新建縣城公廁3間,改造琴苑公園公廁。

加強城市精細治理。以創建廣東省文明城市為契機,著重對城市進行多方位治理。深入推進“創文”行動,進一步完善片區網格化治理機制,全面壓實“門前三包”責任,持續加強縣城垃圾處理,大力推動城市“六亂”“兩違”整治取得明顯成效。加強城市交通治理,加大對紅綠燈十字路口等擁堵路口綜合整治力度,努力推動縣城交通環境持續改善。

(四)深入實施鄉村振興戰略,努力推動農業農村現代化。持續加大鄉村投入,推動更多資源要素向鄉村流動,努力把短板變成“潛力板”,加快提高發展平衡性和協調性。

推動鄉村產業興旺。發展特色優勢農業。持續做強做優火龍果、廣藿香、花卉、北運蔬菜、沙蟲等特色種養業,努力把特色優勢農業發展成為富民興村產業。加快建設港門(石角)漁港、江洪漁港,支持發展遠洋漁業。推進畜牧業繼續轉型升級。推進農村一二三產業融合發展。優質高效建設火龍果現代農業產業園,努力推動專項資金使用率達100%,推進園區“生產+加工+科技+營銷”全產業鏈發展;申報建設遂溪縣南藥現代農業產業園。發展特色農產品精深加工,引進加工和銷售企業進行加工包裝,延伸產業鏈、提高附加值。發展“互聯網+現代農業”,利用現有電商平臺,促進信息化與現代農業融合發展。新增一批家庭農場、農民合作社等新型農業主體。推動農業科技化品牌化。大力推廣主要糧食經濟作物生產全程機械化。動工建設遂溪縣地方儲備糧油中心庫,加快實現儲備糧智能化管理。深入實施商標品牌戰略,推動遂溪海紅米、下六沙蟲等農海產品申報地理標志證明商標和產品保護,加快推進“一村一品、一鎮一業”。

改善農村人居環境。落實省“千村示范、萬村整治”工程,重點推進35個省定貧困村生態宜居美麗鄉村建設,堅持以點帶面,推動每個鎮建設3至5個示范村。改善農民住房條件,完成50%以上農村舊房改造和住房外觀整治。強化鎮村生活污水處理及配套管網建設,新建或提標改造烏塘、城月、楊柑等13個鎮級污水廠,建設黃略、嶺北2個鎮級污水管網。加快33條自然村人居環境綜合提升工程建設。推進農村集中供水全覆蓋,力爭20戶以上自然村集中供水工程完成率超90%。加強農村生活垃圾處理,推動村莊綠化美化。

深化農業農村改革。建立農村耕地信息平臺,進一步完善農村土地承包權確權登記頒證工作,加快推動土地確權成果運用,引導土地有序流轉,促進農業規?;洜I。扎實推進墾造水田,擴大農村拆舊復墾實施規模和覆蓋面,全面落實耕地占補平衡。持續完善農村集體“三資”平臺管理,加快推進村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目。

堅決打贏脫貧攻堅戰。強化“八有”“三保障”等扶貧政策落實,突出以產業扶貧為主,教育、健康等其他領域扶貧相結合,重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題。大力推廣“公司+合作社+基地+農戶”模式,引導貧困戶主動就業創業,提高脫貧率和脫貧質量,鞏固脫貧攻堅成果。加強扶貧資金監管使用,動員鄉賢等社會力量參與精準扶貧,推進一批扶貧增收項目快落地、快見效。進一步加強三水—遂溪對口扶貧、遂溪—融安扶貧協作工作。

(五)持續深化改革開放創新,不斷培育壯大發展新動能。突出以改革提高效能、以開放增強競爭力、以創新引領發展,加快新舊動能轉變,不斷增強發展內生動力和經濟活力。

推動改革多點突破。完成政府機構改革。認真落實機構改革方案,穩妥做好人員轉隸、資產劃轉等工作,按時高質完成改革任務,確保改革后的部門責任不缺、工作不斷。深化“放管服”改革。全面落實市級委托、下放事項,進一步加強“市事縣辦”。推進“接管服效”,加強部門間信息共享,加快實現“并聯審批”。深化商事制度改革,加強“照后證前”管理銜接,推進“照后減證”,加快實行“二十四證合一”。推進財稅體制改革。加強財政預算管理,強化預算績效目標執行和績效責任硬約束,持續優化財政支出結構。大力發展建筑總部經濟,強化建筑行業稅收監管。全面落實城鄉居民社保劃轉稅務征收等工作。加快國資企業改革。持續淘汰落后產能,盤活閑置資產,出清16家縣屬“僵尸企業”。

加強對外開放合作。主動融入粵港澳大灣區、海南自貿區、北部灣城市群等區域發展,主動承接發達地區產業合作共建,謀劃與海南相向而行、錯位發展。深化與黑龍江望奎縣“北薯南種”合作,加強資源優勢互補,實現共贏發展。推動外貿進出口穩中提質,申報北部灣綜合保稅區,加快建設北部灣農產品流通綜合示范園區出口食品加工車間,有效擴大農海產品出口;支持木制品加工、水產品加工、竹制品、飼料、機械制造等行業外貿企業與非洲、東盟等地區合作。組織一批企業參加水博會、東盟·農博會等國際性展會。

堅持創新驅動發展。全面落實高新技術產業培育計劃,鼓勵一批龍頭企業建設研發機構,增強企業創新能力,爭取新增國家高新技術企業5家、市級以上企業技術中心4家。加快科技成果轉化,引導企業重視知識產權創造,組織企事業單位申報各類市級以上科技項目。促進企業轉型升級,完成投資3.5億元共25項技改項目,推動企業更換舊老設備,引導建材、家具、制糖、飼料、水產品等傳統行業發展精深加工。

(六)堅決踐行綠色發展理念,深入推動生態文明建設。堅持以習近平生態文明思想為指導,從嚴從實抓好各項生態環境保護工作,努力推動我縣生態文明建設邁上新臺階。

打好污染防治攻堅戰。以落實中央、省環保督察問題整改為導向,加快解決突出生態環境問題。打好碧水攻堅戰。深入開展河長制“五清”專項行動,實施遂溪河水質提升工程,推進雷州青年運河遂溪段水質綜合整治,確保遂溪河羅屋田橋斷面和雷州青年運河赤坎水廠(塘口取水口)斷面水質穩定達標。督促畜禽屠宰企業加快建成使用污染治理設施,完成羅馬壇水庫等地養殖場清理。動工提標改造遂溪縣污水處理廠,全力推進轄區內黑臭水體治理攻堅。打好藍天保衛戰。加大工業源整治力度,加強縣域生物質鍋爐整治,改造一批燃煤鍋爐超低排放,繼續深入排查和整治“散亂污”工業企業,推動化工、工業涂裝、包裝印刷等具有揮發性有機物污染行業穩定達標排放。加強面源污染整治,加大施工工地、運輸揚塵等監管。打好凈土防御戰。開展土壤和固體廢棄物污染治理,加強使用放射性設備企業監管,嚴格醫療廢棄物安全處置,確保土質安全。加快推進湛江市綜合利用多循環環保項目前期工作,爭取年內動工建設。全力推動畜禽廢棄物資源化利用項目建設。

推進綠色循環發展。大力發展綠色經濟,深入推進工業園區循環化改造,支持企業節能技改、清潔生產,幫助企業制定環境治理解決方案,提高節能降耗水平。支持和鼓勵發展裝配式建筑。推廣車用乙醇汽油,推動國投生物能源企業乙醇年產量5萬噸提升到15萬噸。

加強生態文明創建。推進綠化遂溪大行動,營造林5000畝,大力建設生態公益林示范區。加快雷州半島生態修復,開展森林碳匯、森林公園、景觀林帶、沿海防護林、森林小鎮等生態建設工程。深入開展文明旅游、文明鎮村、文明單位、文明家庭等群眾性文明創建行動,加強文明鄉風培育,申報一批文明鎮村、文明單位等,加快形成全域文明創建新格局。

(七)全力辦好各項民生實事,切實推進社會事業全面發展。堅持以人民為中心的發展思想,量力而行、盡力而為,精心做好各項民生工作,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

提高社會保障水平。把穩就業擺在突出位置,開展多類專場招聘會,扎實做好貧困戶等重點群體托底就業。全面落實社會保險參保工作。擴大保障性住房覆蓋面,抓好七里塘棚戶區安置房分配、管理,加快公租房建設。健全社會救助體系和養老服務體系,動工遷建縣孤兒院、光榮院,新建10間社區康園中心,全面保障低保、特困供養人員等困難群眾基本生活,加快建設公辦養老機構公建民營服務項目。認真落實農民工工資支付保障措施,切實保障農民工合法權益。投入1600多萬元在孔子文化城周邊高標準建設老干部大學,積極改善老干部學習活動環境。進一步完善村(社區)干部激勵和保障機制,試點推行優秀村(社區)黨組織書記績效獎勵機制,逐步解決村(社區)現職干部社保問題。加快推進市自來水源水管網遂溪支管工程,開辟縣城新飲用水源,保障縣城供水安全。深化雙擁共建,大力支持駐遂部隊改革發展。

堅持教育優先發展。加大教育投入,增加優質教育資源供給,努力辦好人民滿意的教育。完成遂溪一中、大成中學教育扶貧項目,加快建設黃學增紀念中學綜合樓等項目,擴建大成中學、遂溪三中和縣城6所小學。動工建設1所公立小學、規劃建設1所高端民營學校,籌建湛江研學基地。認真辦好小規模學校和鄉村寄宿制學校。加快推進縣職業技術學校遷建項目,積極落實學前教育三年行動計劃,進一步完善特殊教育體系。全面推行“縣管校聘”工作,完成中心小學及各初中校長輪崗。加強師德師風和學紀學風建設,推行中小學學業水平測試,建立學校教學管理考核體系,倒逼學校提升教學管理水平。

加強衛生健康事業建設。完成縣人民醫院整體搬遷、婦幼保健院整體搬遷兩個項目門(急)診綜合樓建設;建成中醫院整體搬遷項目一期主體工程,同步推進二期工程;完成縣120指揮中心、城月鎮中心衛生院升級建設和10間村衛生站規范化建設。完善基層醫療衛生機構人事薪酬制度,加快實施基層衛生院公益一類財政供給、公益二類事業單位管理制度。進一步提升基本公共衛生服務水平和人口計生服務管理能力。加強登革熱等疫情的預防和控制工作。

繁榮發展文體事業。加強縣文化中心項目建設,改造提升鎮級文化站。持續開展“送戲”下鄉、文藝演出、文藝精品創作等惠民活動。加快《百年紅色遂溪—口述歷史》拍攝,編輯出版《遂溪抗法紀實》《極簡遂溪縣史》。弘揚良好家風家教,加快推進“百姓家范”基地建設。深入實施紅色基因傳承工程。支持遂溪醒獅等優秀民間文化走向世界舞臺。推進全民健身場地建設,廣泛開展全民健身活動,積極申辦第三屆中國美麗鄉村廣場舞比賽。

維護社會和諧穩定。深入推進平安遂溪、法治遂溪建設,打造共建共治共享社會治理格局。推進掃黑除惡專項斗爭縱深發展,強化線索摸排和核查,努力提升群眾滿意度。加快建設“雪亮工程”,積極打造“智慧新警務”,全面推進全民禁毒工程,持續加強海防打私、打假打傳。切實做好預防青少年犯罪工作。加強綜治維穩,持續推進“中心+網格化+信息化”建設,深化“平安細胞”創建,開展實踐“楓橋經驗”活動,創建一批平安示范村。全面落實安全生產責任制,強化道路交通、食品藥品等重點領域安全監管和風險點危險源管控,抓細各領域消防安全工作,加快消防大隊營房整體搬遷,持續提升消防安全保障能力,堅決防范和遏制重特大安全事故發生。

與此同時,進一步加強保密、殯改、人防、兒童、對臺、煙草、鹽務、氣象、地震、文聯、科協、老齡、老區、工青婦、外事僑務等工作。

(八)全面落實從嚴治政要求,積極打造陽光法治服務政府。把全面從嚴治黨落實到從嚴治政中,全面加強政府自身建設,積極打造清正、高效、包容的政務環境,努力提高政府執行力、公信力。

強化政治建設。旗幟鮮明講政治,全面加強政府系統黨的領導和黨的建設,把黨的政治建設貫穿政府工作各領域、全過程。嚴明政治紀律和政治規矩,全面落實“一崗雙責”,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保中央、省、市和縣委決策部署全面貫徹、有力執行。

堅持陽光行政。深入推進政府信息公開,完善政府網站建設,在財政預算決算、重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業等重點領域加大信息公開力度。依法辦理依申請公開事項,切實提高社會公眾知情權、參與權和監督權。規范陽光文明執法,落實行政執法責任制,繼續推進“雙隨機、一公開”制度,保證政府執法公正透明。

嚴格依法行政。推進法治政府建設,強化法治教育培訓,增強政府系統領導干部法治思維和依法行政能力,全面落實黨風廉政建設。大力支持紀檢監察機關監督執紀調查和檢察機關依法開展公益訴訟等工作。嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度。主動接受人大、政協和社會監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,虛心聽取和采納社會各界意見建議。

持續優化服務。著力加強服務型政府建設,積極創優營商環境,落成使用新縣政務服務大廳,推進“數字政府”建設,加大審批職能部門對窗口授權,探索實行“代辦”制度,努力解決企業和群眾反映強烈的痛點堵點難點問題。著力提升政府工作效率,對政府重點工作進行項目化管理,明確任務分工、壓實主體責任,繼續推行“兩函兩書”,全力落實作風建設“蝸牛獎”制度,努力推進政府工作高效運轉。

各位代表!團結凝聚力量,奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,腳踏實地、真抓實干,奮力譜寫新時代遂溪改革發展新篇章,以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!

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名 詞 解 釋

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6+1:產業發展行動計劃、加快交通基礎設施行動計劃、城市擴容提質設施計劃、促進民生事業升級行動計劃、抓穩定建平安行動計劃、政務環境行動計劃和實施鄉村振興戰略。

單位生產總值能耗:反映能源消費水平和節能降耗狀況的主要指標,一次能源供應總量與生產總值的比率,是一個能源利用效率指標。

三清理三拆除三整治:清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放,清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾,清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房,拆除亂搭亂建、違章建筑,拆除非法違規商業廣告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水體污染。

五清:清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。

門前三包臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔負起一定范圍的市容環境責任,承擔一定的城市管理任務,包衛生、包綠化、包秩序。

六亂:亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

八有:有穩固住房,有飲用水,有電用,有路通自然村,有義務教育保障,有醫療保障,有電視看,有收入來源或最低生活保障。

三保障:義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。

減證便民:全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各類繁瑣環節和手續。

一照一碼:通過“一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認”,將由三個部門(工商、質檢、稅務)分別核發不同證照,改為通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,由工商部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,并將辦理時限由8天縮短至3天以內。

一門式、一網式將實體辦事大廳按部門分設的辦事窗口整合為綜合服務窗口,變多頭受理為一口受理,并與網上統一申辦受理平臺無縫對接。

1+1+9:以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證。以全面深化改革開放為發展主動力。以粵港澳大灣區建設為重點,加快形成全面開放新格局;以深入實施創新驅動發展戰略為重點,加快建設科技創新強??;以提高發展質量和效益為重點,加快構建推動經濟高質量發展的體制機制;以構建現代產業體系為重點,加快建設現代化經濟體系;以大力實施鄉村振興戰略為重點,加快改變廣東農村落后面貌;以構建“一核一帶一區”區域發展新格局為重點,加快推動區域協調發展;以深入推進精神文明建設為重點,加快建設文化強??;以把廣東建設成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一為重點,加快營造共建共治共享的社會治理格局;以打好三大攻堅戰為重點,加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發展重大關口的短板。

一通道、一港區、一示范:參與共建國際陸海貿易新通道;謀劃建設自由貿易(港)區;謀劃建設國家海洋經濟發展示范區。

五通一平:通水、通電、通路、通氣、通訊、平整土地。

二環四通:沿海成環、縣城成環;縣城到市區通快速干線公路、縣城到鎮通二級以上高等級公路、鎮到村通四級以上高等級公路、具備條件的自然村通路面硬化公路。

兩違:違法用地和違法建設行為。

三資:農村集體的資金、資產、資源。

兩不愁三保障:不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

二十四證合一:在全面實施企業、農民專業合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”基礎上,將19項涉企(包括企業、個體工商戶、農民專業合作社,下稱“企業”)證照事項進一步整合到營業執照上,實行“二十四證合一”。

雪亮工程:以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信心化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

一崗雙責:一崗,即一個領導干部的職務所對應的崗位;雙責,即一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責,又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

雙隨機、一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

三重一大:重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

數字政府:是指在現代計算機、網絡通信等技術支撐下,政府機構日常辦公、信息收集與發布、公共管理等事務在數字化、網絡化的環境下進行的國家行政管理形式。

兩函兩書:設立縣政府預警函、督辦函、表揚書和批評書。

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